Para evaluar la seguridad vial en toda la red de carreteras, Alemania utiliza actualmente un procedimiento basado en los accidentes. Este enfoque reactivo se describe en la directriz «Recomendaciones para la gestión de la seguridad de la red - ESN» de 2003. Con la actualización de la Directiva de la UE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (2019/1936), el Ministerio Alemán de Transporte y Tecnologías Digitales (BMDV) pidió al Instituto Federal de Investigación de Carreteras (BASt) que desarrollara un nuevo enfoque que incluyera además indicadores proactivos y tuviera en cuenta las experiencias de la práctica de gestión de la seguridad en Alemania.